Effectively Countering Terrorism

New book on counterterrorism edited by Michael Bauer (C·A·P) and Cornelia Beyer from Hull University

Cornelia Beyer and Michael Bauer: Effectively Countering Terrorism. The Challenges of Prevention, Preparedness and Response, Sussex Academic Press, 2009. ISBN: 978-1-84519-303-4 h/b. 272 pp.

09.09.2009 · C·A·P

Since September 11, 2001, the pressure on al-Qaeda has increased. Training sanctuaries have been eliminated, and numerous fighters of the organisation have been captured, killed or are in the hiding. These developments have led to a change in the character of the organisation: Today, al-Qaeda can be understood much more as an ideological platform than an operative terror organisation. After the destruction of infrastructures in Afghanistan and in other regions, the organisational structures of international terrorism have become much more diverse and opaque. Recruitment, indoctrination and propaganda, planning and training all have moved to small cells in many countries or take place in the virtual space of the Internet. As a result of the invasion in Iraq and the illegal practices in detention camps such as Guantanamo Bay, the West’s standing in general and American reputation in particular have been seriously damaged. Since 9/11, the number of terrorist attacks has even increased.

The stark fact is that the execution of the global war on terrorism has not decreased international terrorism directed against the West. In view of this apparent failure of present strategies, the editors Cornelia Beyer and Michael Bauer have sought the opinions of eight distinguished scholars and experts in the field to reflect on the following questions: What additional actions are required in counterterrorism policy to reverse the increase in terror-directed activities? What are the main shortcomings of current policy initiatives? And what policy recommendations can they make as a result of recent developments in counterterrorism theory and new data on terror perpetrators and incidents? The answers set out in this volume provide important contributions – academic, scientific and practical – to the debate on how to effectively counter terrorism, which methods to pursue and which means to apply.

The volume is structured in three parts: Possible anticipatory actions in the context of counterterrorism and prevention; the question of reasonable reaction to a perceived or real threat; and a discussion on the effects of an attack and how to deal with them.

"This is a fine, forward-looking collection of penetrating analyses on preventing, countering and responding to terrorism. New voices give us new insights from around the world." Prof. Dr. I. William Zartman, Jacob Blaustein Professor Emeritus of International Organization and Conflict Resolution, School of Advanced International Studies, The Johns Hopkins University

"The book analyses the weaknesses of the co-called Global War on Terror and its misleading focus on military means. Instead it elaborates on alternatives for a more comprehensive and differentiated strategy to counter terrorism and its root causes. It is therefore a substantial contribution to the study of counterterrorism and offers important guidance for both practitioners and academics." Dr. Ulrich Schneckener, Head of Global Issues Division, German Institute for International and Security Affairs, Berlin

Contents

Introduction
Michael Bauer and Cornelia Beyer

Part One Primary Prevention

1. Ideology in Terrorism and Counter-Terrorism: Lessons from Combating al-Qaeda and al-Jemaah al-Islamiyah in Southeast Asia
Rohan Gunaratna

2. The Root Causes of Terrorism: How to Address Them
Jason Franks

3. Escaping the Prisoner’s Dilemma: Securing a Role for Human Rights in Counter-Terrorism
Benedetta Berti

Part Two Countering the Threat

4. Teaching an Old Paradigm New Tricks: The Poverty of Traditional Security Responses to Transnational Terrorism
Michael Heazle

5. When International Counter-Terrorism Succeeds: Lessons from the Defeat of the '17 November Revolutionary Organization'
Christos Floros and Bruce Newsome

6. The Sinews of War: The Financing of Terrorist Groups
Nick Ridley

Part Three Responding to Attacks

7. The Effective Countering of Terrorism: Logisticaland Operational Countermeasures
Friedrich Steinhäusler

8. The Next Terror Attack: The Centrality of Media and Public Information in Preparedness Planning
Brigitte L. Nacos

Conclusion: How to Increase the Effectiveness of Counter-Terrorism
Michael Bauer and Cornelia Beyer

Information auf Deutsch

Nach den Anschlägen des 11.09.2001 wurde ein weltweiter "Krieg gegen den Terrorismus" ausgerufen. Militärische Interventionen in Afghanistan, Irak und weiteren Ländern sollten die Terrororganisation al-Qaida und ihre Unterstützer besiegen. Trainingslager in Afghanistan, Pakistan und anderen Ländern wurden zerstört, führende Köpfe al-Qaidas wurden getötet, gefangengenommen oder befinden sich auf der Flucht, die Befugnisse der Sicherheitsdienste wurden in vielen Ländern erweitert. Terrorismus hat heute einen Spitzenplatz auf der sicherheitspolitischen Agenda des Westens inne. Es ist jedoch festzustellen, dass die stark auf militärische Mittel setzende Strategie des Kriegs gegen den Terrorismus bis dato nur wenige nachhaltige Erfolge zu verzeichnen und sich oftmals gar als kontraproduktiv erwiesen hat: Die ideologischen und politischen Grundlagen des internationalen Terrorismus werden durch militärische Interventionen eher gestärkt als geschwächt. Seit der Invasion in Afghanistan und dem weltweiten Vorgehen gegen al-Qaida ist es zu einem Wandel der Organisation und einer weiteren Ausbreitung des internationalen Terrorismus gekommen. Al-Qaida ist heute in erster Linie eine Ideologie, an der sich gewaltbereite Islamisten weltweit orientieren. Die Strukturen des Terrorismus sind heute weitaus diffuser, die Anschlagszahlen weltweit steigen, Propaganda, Indoktrination, Rekrutierung und Training werden in andere Regionen verlagert oder finden im virtuellen Raum des Internets statt. Hohe zivile Opferzahlen bei militärischen Operationen in Afghanistan und im Irak sowie mit rechtsstaatlichen Standards unvereinbare Praktiken wie etwa die Folter von Terrorverdächtigen haben zudem das politische Selbstverständnis und den internationalen Ruf der westlichen Staatengemeinschaft und insbesondere der USA nachhaltig geschädigt.

Vor dem Hintergrund dieser offensichtlichen Defizite der derzeitigen Strategien zur Terrorismusbekämpfung haben die Michael Bauer(C·A·P) und Cornelia Beyer (Hull University) neun ausgewiesene Experten gebeten, sich mit der Frage auseinanderzusetzen, welche alternativen Handlungsempfehlungen sich auf Grundlage der neusten empirischen Daten über Terroristen und Terroranschläge formulieren lassen. Die Antworten, die in diesem Buch gegeben werden, leisten einen wichtigen Beitrag zu den Debatten, wie der Ideologie, die den internationalen Terrorismus anleitet, begegnet werden kann, welche Maßnahmen nötig sind, um die operative Terrorismusbekämpfung effektiver und auf stabiler rechtlicher Grundlage zu organisieren und welche Vorkehrungen zu treffen sind, um die Kapazitäten zur Handhabe der Folgen von terroristischen Anschlägen auszubauen.

Das Buch richtet sich damit an Wissenschaftler, Praktiker und politisch Interessierte gleichermaßen.

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